2011年7月，原计划于本月出台的《节能与新能源汽车产业发展规划(2011-2020))》(下称《规划》)再被推延。其中原因难明。恰如中国能否借助新能源汽车改变技术落后的状况一样，而这一直被看做是中国汽车实现“弯道”超车的良机。

    此一政策的调研与出台一波三折。2010年8月，工信部完成该政策的起草，随后征求各方意见，计划于彼年底出台。2011年3月，工信部高官称该政策计划于本年年中出台。2011年7月，政策上报国务院。2011年7月，发改委有官员称，本月该整车不会出台，正式出台时间或在2011年年底。

    有业内人士认为，在中国新能源汽车发展的路径选择以及新能源材料与技术方面，中国与跨国汽车制造商尚有巨大的差异。虽然中国一直寄望于能尽快将新能源汽车推广开来，但现实的诸多问题仍未找到合适的答案。现实的弯道比计划中的弯道更弯。

    市场需政策支持

    由于电池技术和基础设施网络的限制，新能源汽车在价格、性能和使用便利度等方面尚未达到燃油汽车的水平，及时有力的市场培育政策和措施有助于激发终端消费者的购买热情，从而坚定业界对节能与新能源汽车发展的信心。

    这要继续通过政府采购和消费者补贴来培育市场。产能规划的实现需要有庞大的市场作为支撑，而大规模的市场将首先在提出大规模补贴方案或政府采购计划的国家启动。

    在中国，公共领域节能与新能源汽车示范(“十城千辆”)城市计划执行了一年之后，中央政府已将示范城市数量增加至25 个，并首次确定了6 个私人购买新能源汽车补贴试点。此外，通过“节能产品惠民工程”，给予符合条件的节能汽车3000 元/辆的补贴，在全国范围内推广节能汽车的应用。

    地方政府落实当地的节能与新能源汽车示范工作，并出台一系列配套政策，激发了消费者的热情。在被列入私人购买新能源汽车补贴试点后，五个城市政府已经或即将公布为私人购买节能与新能源汽车提供的地方补贴和优惠政策。

    现在，中国已有通过消费税的调整来调节汽车消费行为、鼓励小排量汽车消费市场的实践。进一步的税收制度改革，有助于推动节能与新能源汽车市场的发展。但在力度上，还有待于进一步加强。

    通过商业模式的创新提高消费者使用新能源汽车的经济性和便利度。由于新能源汽车在成本、使用便利度和消费者信任度等方面存在着诸多障碍，创新性商业模式的建立对于新能源汽车的市场化推广至关重要。