哈尔滨市公交国有为主民营为辅将成趋势
2009年7月25日,哈市公共电车总公司收回了108线路经营权,这是该公司2009年收回自管的第三条线路。记者采访获悉,目前哈市有130余条公交线路,其中民营线路占了半壁江山,哈市公共汽车总公司和哈市公共电车总公司所辖共70余条线路属于国有,一些线路正陆续回收国有自管。日前,哈市有关部门提出要扶持国有公交企业发挥公交市场主力军作用,将公交市场逐步转变为以国有为主民营为辅。
2009年3条公交线路已收归国有
近年来,随着哈市公交事业的不断发展,人们从中体会到了便利和快捷,车况差、“冒黑烟”等现象已慢慢减少,委托经营的国有线路陆续收回自管,旧车陆续更新,大大改善了市民的乘车环境。
8月25日,哈市公共电车总公司自筹资金购进40台绿色环保客车,对刚刚收回自管的108线路更换了新车。据该公司相关负责人介绍,新车全长十米半,为单燃料天燃气车辆,尾气排放完全符合国家标准,真正达到绿色环保,全部车辆安装了公交智能GPS卫星定位自动报站系统和车载移动电视服务系统。2009年初至今该公司已将115、208、108等3条线路经营权收归国有,目前哈市公共电车总公司自管线路增至10条。
国有线路陆续收回自管
记者在哈市交通局公交管理处获悉,目前哈市有130余条公交线路,仅哈市公共汽车总公司和哈市公共电车总公司所辖的70余条线路属于国有,民营公交企业依法取得哈市近一半的线路经营权,其中公共电车总公司所辖21条线路曾对外委托经营,现正在筹措资金陆续对所辖线路回收自管。
据哈市公共电车总公司运管处处长尹绍纯介绍,2001年至2002年期间,由于哈市进行大规模市政道路改造,许多无轨电车线路被拆被迫停运,国有企业哈市公共电车总公司在无力进行“电改汽”的前提下,将所辖21条线路全部进行资产委托或合作经营。后来,由于其中部分线路投资方过于重视经济效益,出现服务差、车辆残旧、运营无序等状况。为了从根本上改善这些公交线路运营服务质量,该公司从2006年年底筹措资金陆续对合同到期或经营不善的线路进行经营权回收。目前已将85、104、107、108、110、112、115、117、118、208等10条线路的经营权收归国有,其中108、115、208为今年回收的3条线路,预计2009年年末,还可收回1到2条线路。
据哈市公共汽车总公司相关负责人介绍,目前,该公司所辖54条国有线路也在陆续更新车辆。目前,哈市公交总体上分国有公交和民营公交两部分,国有公交包括汽车总公司和电车总公司,而民营公交主要是一些民营和联营线路,在车辆更新上,基本都是企业自筹资金。虽然每年企业都会投入大批资金用于老化车辆的维护和更新换代,但难以跟上车辆实际老化速度,因此很多车辆性能较差,而一些民营公交因利益关系,乘客们对车辆能否得到及时更新和维护的确存在疑问。为此,加大力度扶持国有公交企业势在必行。
公交将以国有为主民营为辅
据报道,2009年3月末,上海公交回归国有主导,计划至2010年5月上海世博会前,上海公交企业数量将控制在20家左右,而国有公交将成为行业主力军;2009年9月,广州市公交行业也只剩下一巴、二巴、三巴三大家“国字头”公交企业。
对此,日前召开的哈市十三届人大常委会第十八次会议分组审议《哈尔滨市城市公共汽车电车轮渡船客运管理条例》(草案)时,常委会组成人员指出,就目前哈市情况看,市政府虽每年不断增加对国有公交企业的投入,但因财力有限,还不能像北京、上海等城市那样每年拿出巨额资金补贴、兴办国有公交企业,哈市现阶段还需要相当数量的民营企业参与公交客运,以满足广大市民的乘车需求。政府在编制公交专项规划时,应把重心放在扶持国有公交企业上,通过增加投入、制订优惠政策,使其不断做大做强,发挥公交市场的主力军作用。对于现有的依法取得经营权的民营公交企业,应当通过整合、政府赎买、依法取消不合格企业资质等方式逐步合并、减少,最后形成以国有为主、民营为辅的合理市场格局,满足公交市场发展的需要。
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