《海南省旅游条例》明确规定，旅行社不得租用不具备旅游营运资格的车辆从事旅游运输活动，但是长期以来，依然有部分旅行社无视法律规定，擅自租用各种违规车辆甚至非法营运的“黑车”接团，给游客的出行安全带来隐患。海南省交通运输厅近期公布了2007年8月至2009年10月查处的一批旅行社租用“黑车”案件，并首次函请省旅游发展委员会，依法对违规旅行社进行处理。

　　海南省一些知名旅行社竟也租用“黑车”

　　为了规范旅游客运市场，省交通运输厅近年加大运政稽查力度，严厉查处各种未经许可从事旅游客运的非法营运车辆以及其他违规经营车辆。据省道路运输局有关负责人介绍，从稽查情况看，大多数旅行社都能自觉拒租旅游“黑车”，但也有不少旅行社为了赚取不合法利益，多次违规租用旅游“黑车”，扰乱了海南省旅游客运市场秩序，给游客安全埋下隐患。

　　据统计，从2007年8月至2009年10月，海南省运政执法部门共查处34宗旅游“黑车”案件，以及多起旅行社使用违规车辆案件。有关负责人表示，虽然运政执法部门对车辆相关人员依法进行了严厉处理，但由于管理权限所致，对违规租用“黑车”的旅行社却无可奈何，因此依然有旅行社不断违规租用“黑车”。

　　记者从租用“黑车”的旅行社名单中看到，有一些旅行社两次上榜，如果海南海之缘旅行社、海南风之旅旅行社、国航旅行社、海南航空国际旅行社等，其中还有三亚春秋、中青旅等知名旅行社。有关负责人介绍，除了租用“黑车”外，旅行社还存在租用三亚“一日游”车辆以及自驾车等违规车辆接团，其中租用“一日游”车辆超范围经营的现象比较普遍。

　　“黑车”经营者抗法气焰十分嚣张

　　有关负责人告诉记者，交通部门对合法经营的旅游车辆目前采取的是出一次团就要进行一次检修，而非法营运的“黑车”以及违规经营的车辆往往游离监管之外，车辆安全性等问题无法得到有效监管。

　　据介绍，“黑车”不仅扰乱市场秩序，近期还有采取暴力手段阻扰执法的趋势。有关负责人告诉记者，执法人员在执法过程中经常被一些不明身份人员跟踪、威胁，并出现了暴力抗法抢车事件。如10月7日，执法人员在三亚执法时，查扣的一辆琼B21756瑞风商务车(非法经营车辆)，在送往停车场途中被8名不明身份的人员拦截抢走。10月15日下午，海口市道路运输管理处美兰区二中队在海口市龙昆南路中国城执法查处一辆悬挂琼B06606的套牌“黑车”时，被5名不明身份的人员开着一辆挂琼BOAV95牌老款3.0皇冠车暴力抢走，同时一名执法人员被挟持上车后500米才将其放下，手段十分恶劣，抗法气焰十分嚣张。

　　旅行社租用违规车辆最高可罚2万

　　海南省交通运输厅在给省旅游发展委员会的商情函件中表示，为了严厉打击“黑车”，铲除“黑车”根源，维护海南旅游市场良好秩序，建议依据《海南省旅游条例》第六十八条规定，对旅行社擅自租用“黑车”进行严肃处理。

　　根据《海南省旅游条例》规定，车船公司经营旅游运输业务的，必须持有营业执照和客运许可证，旅行社不得租用车船公司以外的车船从事旅游运输活动，违反上述规定由旅游行政主管部门或有关行政管理部门责令限期改正;有违法所得的，没收违法所得;逾期不改正的，依法责令停业整顿15日至30日，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得的，可以并处5000元以上2万元以下的罚款。对违法情节严重的旅行社或者其他旅游经营者，可以依法吊销有关业务经营许可证或营业执照。