2009年10月以来，哈同高速公路重特大交通事故频发，造成重大人员伤亡和财产损失。哈尔滨市有关部门近一时期深入实地调研，研究解决对策并提出可行性建议。

    现状：三年“吃”掉百余生命

    黑龙江省同江至海南省三亚高速公路哈尔滨段（以下简称哈同高速公路）前身是一条6米宽的沙石路，2003至2006年扩建为双幅通车，单向路宽11.5米，双向为六车道（含应急车道），全程共有14个一般弯道和6个急转弯道、30个坡路和6个一般坡路，设有502个交通标志，最高限速120公里/小时，全线无路灯照明。哈同高速公路全长303.09公里，贯穿哈尔滨市依兰、方正、宾县和道外区，单向日平均交通流量9000余台，其中客车4000余台、货车5000余台。

    据统计，2006年12月21日至2009年11月25日，哈同高速公路共发生一般以上交通事故56起，造成112人死亡、122人受伤、直接财产损失224万元。

    问题：八大症状困扰高速路

    有关部门实地调研发现，哈同高速公路管理存在诸多问题。

    管理体制不顺。目前，哈同高速公路全线沿用分段管理模式，由太平、宾县、方正、依兰、佳木斯等7个交警大队分界管理，影响整体作战管控能力的发挥。

    交通违法问题突出。超速超载、疲劳驾驶、随意变道、不按规定保持安全行车距离等严重违法导致事故频发，个别驾驶人为逃避监管串牌套牌、遮挡号牌。

    危险路段排查不彻底。每年3、4月和11、12月间全天温差比较大，下雪后工作人员发现和清理不及时，给路面行车埋下重大安全隐患。

    公路收费站工作安排不尽合理。哈同高速公路哈市辖段有公路收费站9处，夜间收费大多数采取一个窗口收费方式，遇车流量大时极易产生交通拥堵，诱发交通事故。

    坡路弯路过多，交通管理设施缺乏。

    客运运营市场管理比较混乱。从交通事故多发群体的客运企业车辆看，挂靠经营问题较为突出，运输企业缺少安全主体责任，有的公司只与个体车主签订挂靠合同，不管驾驶人的资质情况，缺少对司乘人员的安全教育，属于典型的粗放管理、无序经营。

    警力缺乏，装备滞后，事故管控力量薄弱。

    科技管理水平不高。目前，哈尔滨市高速公路勤务方式仍主要沿用守卡口人工检查、驾驶警车巡逻查处违章等落后办法。目前，哈同高速公路仅有测速点位3处。

    措施：五十公里对接巡逻

    目前，哈尔滨市正采取紧急措施开展哈同高速公路交通安全隐患问题专项整治行动，具体措施是：

    加强公路管控。集中沿线交警大队优势警力，确保高速公路每50公里双向警车巡逻，实行勤务无缝对接；依托辖区收费站、服务区，设置固定勤务，重点查处各类严重交通违法行为；实施勤务联动和信息共享，遇有恶劣天气，巡逻警车实行路上引导机制；把警力投放在弯路等重点区域和重点时段。

    加大执法力度。按照“十个一律”和“十个坚决”从严整治的原则，对公路严重交通违法行为依法处罚。对发生一次死亡3人以上重特大交通事故的，一律追究肇事人的刑事责任和肇事单位、车主的法律责任。

    加大科技装备应用。科学合理增加点位测速，设置移动或固定的牌照识别设备，在重点路段安装事件检测系统，配备单警移动警务查询设备，公路巡逻警车安装设置LED警示板。

    加强交通安全宣传教育。

    加强部门联动。成立哈同高速公路交通安全隐患问题整改专门研究机构；与省市相关部门联动，加强恶劣天气管控、紧急情况封闭高速公路，对超限超载车辆联合治理，建立事故快速救援机制等。

    建议：加强交通设施等资金投入

    针对哈同公路现状，哈尔滨市有关部门建议：

    各级政府加大交通安全投入，通过改革警务机制、社会化运作等方式，增加县市交警编制，争取更多资金用于交通基础设施建设、装备配备和科技强警工作。

    尽快理顺体制，责、权、利明晰、统一，调动基层作为，推动工作。

    集中清理客运车挂靠问题。由政府牵头，交通、工商、交警等部门密切配合，对客运车辆挂靠经营等问题，立即组织专门力量，强力开展清理整顿，加强客运企业、客运车辆及其驾驶人的源头管理和安全监管，督促运输企业严格落实主体责任和内部安全教育责任。

    加紧组建哈同高速公路交警大队，对哈同高速公路实施统一、高效、科学的指挥调度，实现一条龙管理。

    落实预防交通事故源头管理责任制。加强对营运车辆和驾驶人的监管教育，实行记8分下岗培训制；严肃执行责任倒查制度，今后如再发生重特大事故须倒查责任。

    增加夜间收费通道，必要时按照省里的有关规定，在计重收费中采取工作人员携带收费仪器上路收费。