继教育免费之后，户籍人口乘公交车免费又在广东省东莞市石排镇推行。

    7月1日起，石排全镇103台公交车辆，12条公交线路，全部采用“无人售票”的方式，正式投入使用，所有线路票价均为2元，但本地4万多户籍人口可以通过“易通卡”刷卡免费乘坐镇内公交，这些卡均由当地政府免费提供给户籍居民。

    石排镇的公共服务均等化又迈出了重要一步。以此为契机，石排镇的智能化城市生活模式也正在成型。

    公交免费只是个开始

    石排镇党委书记翟崇碧表示，启动户籍人口免费乘坐镇内公汽，既是鼓励大家多坐公汽，又可督促公汽公司提升服务质量。

    在免费乘坐公交项目实施前，石排镇政府每年需要补助300万到400万元给镇公交公司，但效果并不理想，公交公司运营效率低，公交车空置率高，司乘人员管理和服务水平差，公交补贴费用不利于测算和监控，补贴效果不利于评估。

    形成“群众乘车率低——公交公司运营压力大——无法改善技术和服务——群众更不愿意乘车的恶性循环。”

    而实施户籍人口免费公交，就是要将补贴落实到群众个人，依据群众乘车刷卡情况给予公交公司补贴。现在使用“易通卡”，可以统计出本地户籍人口乘公交刷卡的总次数，根据这些数据及其他规定补贴项目，可以清晰地算出每年财政该补贴给公交公司的金额。

    这样，政府可以更好地监控公交公司的运营管理，督促其提高管理服务水平，同时，实施户籍人口免费乘坐公交，也有利于提高群众乘坐公交车的意识，提高公交乘坐率。从而形成“群众乘车率高——公交公司保持合理利润率——进一步改善技术和服务——群众愿意乘车”的良性循环。

    据石排镇政府估算，现在每年大概只需要支付不到200万元给公交公司，一下子可以节省200多万元。“这样既能保证市民出行多坐公交，也能调动公交公司的积极性，提高服务质量，居民多乘车，公交公司就有钱赚，一举两得。”东莞市政府副秘书长潘新潮表示，石排在公共交通优先发展和财政支配方式上的举措值得研究和借鉴。

    “公交免费只是个开始，我们将以‘易通卡’为契机，推动石排数字化建设。”石排镇委书记翟崇碧表示，借助免费公汽的实施，石排将鼓励居民绿色出行、低碳出行，多策并举加快农村城市化进程。

    事实上，通过“易通卡”免费乘坐公交车还意味着，石排镇朝智能化城市生活模式迈进。石排通过在全镇开展本地户籍人口信息录入工作，已有2.6万户籍人口登记办理了“易通卡”，该项目具有良好的可拓展性，便于在其他领域应用。“十二五”期间，石排将把数字化作为一个重点，易通卡只是其中一项内容，从而真正推动镇内百姓日常消费、生活缴费等一体化工程，真正在全镇实现‘一卡在手，万事无忧’的电子化、智能化城市生活模式。”翟崇碧说。

    免费尚未涵盖外来人口

    户籍人口免费乘坐公交的政策推出后，许多新东莞人(外来工)继教育免费后再次提出：“免费政策何时可惠及我们？”

    石排户籍人口4万人，外来人口则超过10万人。这些外来劳务大军多忙碌在石排工业园区的流水线上，为石排的GDP和税收做出了巨大贡献。但对地方政府来说，外来人口如果统一享受户籍人口的福利，无疑将是笔巨大的财政支出。

    石排镇党委书记翟崇碧表示，免费乘坐镇内公交，按照石排目前的能力只能惠及到户籍人口。“至于新莞人方面，我们将选取一些热点线路，尝试启动‘一元公交’，让他们也能得到实惠。”