叠翠流金，春华秋实，在“十一五”与“十二五”更迭之际，山西高速公路即将迎来历史性的跨越，从国庆节到年底的三个月时间里，我省高速公路建设将实现两个重大跨越——一年内新开工1000公里并建成1000公里、建设规模3000公里并且年底通车里程要达到3000公里。

　　这是两组意义非凡的数据。起步于1993年的山西高速公路，经过16年的发展，总里程达到了1965公里。即使是在掀起以国道主干线和以大运高速公路为重点的公路建设高潮期间，一年建设里程也不足600公里。然而，从2008年底到现在，全省在一年多的时间里，相继开工28个高速公路建设项目，建设里程达到3000余公里，项目总投资2500亿元。这在山西交通发展历史上是绝无仅有的。

　　如此大的建设规模，如此多的资金投入，如此快速增长的通车里程！山西这个中西部相对落后的省份，正在“跨越、赶超”的道路上劲跑。

　　规划敢于跨越时代

　　2008年，国际金融危机对我省的波及和影响极为严重。面对危机，省委、省政府认真贯彻落实中央的决策部署，紧密结合我省实际，高瞻远瞩，果断决策，拿出了一份6500亿元的重点工程投资计划，其中占1/3还多的2500亿元投资直指公路交通建设。数据背后，是我省经济发展对于高速公路建设的迫切需求，更是省委、省政府积极应对危机，着眼山西经济社会长远发展的科学决策。

　　那个阶段，省交通运输厅里的会议特别密集，而议题大都与争取重点项目有关。

　　争取重点工程的工作对于交通运输厅来说是紧张而严谨的，一切必须以山西交通建设的实际需求为准则，一切从加快山西转型跨越的步伐出发。经过全厅上下反复论证，一套精心绘制的山西省高速公路建设规划迅速 “出炉”。路网规划里程从4050公里调整到6300公里。整体布局显著变化，调整后，路网布局由“人字骨架、九横九环”调整为更加科学、合理的“三纵十一横十一环”。

　　对于身处内陆欠发达地区的山西来说，这是一个跨越时代的大胆规划。

　　2500亿元的公路建设投资中，有2000亿元用于高速公路建设，两年开工3000公里，建成1000公里。

　　2010年，全省高速公路达到3000公里，2012年达到5000公里。到2015年，“三纵十一横十一环”高速公路网基本形成。

　　对于深受金融危机影响的山西来说，这又是一个积极进取的科学规划。

　　重点工程对经济的拉动作用举足轻重。以高速公路代表的基础设施建设对于进一步改善山西的投资环境，增强山西的发展后劲和竞争力至关重要。

　　省委、省政府对高速公路建设高度重视，全省人民对高速公路建设大力支持。省委书记袁纯清刚刚履新不久，就深入在建的忻阜高速公路调研。省长王君多次深入忻阜一线督战。省委常委、常务副省长李小鹏、副省长牛仁亮每月听取高速公路建设汇报，及时解决高速公路建设遇到的难题。省四套班子和省军区领导以及全国、省人大代表，政协委员多次到施工现场慰问指导。省有关部门以及各市县区，想高速公路所想、急高速公路所急，积极主动为高速公路建设创造条件。省交通运输厅集中全行业的智慧和力量，调动各方面的积极因素，全力加快项目前期工作和加大项目开工力度。工程建设以从未有过的速度迅速推进。

　　体制敢于打破常规

　　“在省委、省政府的大力支持下，在全省各级各部门的共同努力下，我们能在短短两年多的时间里，开工建设28个高速公路项目，这与我们在投资、建设体制方面的创新是分不开的。”省交通运输厅厅长段建国如是说。

　　为了发挥地方政府和社会各界的积极性，省交通运输厅大胆改革创新，一改高速公路由省交通运输厅一家投资建设运营的体制，在充分借鉴外省经验的基础上，因地制宜，实事求是地试行了省投省建、省投市建、市投市建、省市共建、BOT、BT等多种建设模式，形成了一个由政府、行业和社会共同建设交通、发展交通的新格局，加快了我省高速公路建设步伐。

　　据了解，在建的28个高速公路建设项目中，实行新体制建设的达到了13条。其中，榆次至祁县是市投市建模式，大同至天镇、大同至浑源、浑源至广灵、临汾环城、京昆与青兰临汾联接线、运城至芮城、闻喜至合阳、河津至运城8个项目是省投市建模式，晋城环城是省市共建模式，平遥至汾阳、阳泉至盂县和陵川至高平3个项目是BOT模式。

　　众所周知，修路意味着花钱。所以，建设资金历来是交通发展首先需要解决的问题。在山西掀起新一轮高速公路建设高潮的2008年和2009年，资金“瓶颈”尤为明显。

　　按照计划，两年我省高速公路建设项目为44个，总投资2500多亿元，这就需要大概600亿元的资本金。“更要命的是，在这个节骨眼上，我们又不得不接受成品油价格和税费改革、公路养路费取消、政府还贷二级路取消收费的现实。”省交通运输厅财务处负责人对记者说。这对于钱少项目多的我省高速公路建设现状来说无疑是雪上加霜。

　　省交通运输厅副厅长王志民说：“而且，我们已经向省政府承诺：高速公路建设不靠省政府投资一分钱。”

　　怎么办？！

　　面对如此艰难的现状，省交通运输厅不等不靠，积极推进金融创新，多渠道筹集高速公路建设资金。

　　通过与银行系统协商沟通，探索新的合作方式，省交通运输厅在争取国家支持的基础上，先后在金融创新方面迈出了三大步。第一步，先争规模。省交通运输厅与开发、工商、农业、中国、交通五大银行达成了总额1750亿元的战略合作框架协议。第二步，目光转向金融新产品和已运营高速公路的优质资产上，运用金融机构推出的新产品，以未来节余收益为质押，提前向银行融资。第三步，面向企业。平遥至汾阳、阳泉至盂县和陵川至高平3个BOT项目120亿元的投资都是向国内大型国企筹集的。2009年8月5日，省交通建设开发投资总公司成功发行总额为20亿元人民币的企业债券。这是我省交通企业首次在国内资本市场进行的债券融资。

　　功夫不负有心人。通过争取国家补助一块、通行费超收补充一块、资本运作追加一块、盘活路产变现一块、招商引资增加一块，我省两年开工3000公里高速公路所需资金在2009年基本落实。

　　建设敢于赶超先进

　　2009年4月，某高速公路建设工地，因隧道建设未按规程要求被省交通运输厅勒令停工，并全省通报。2009年9月，某建设公司因为在山西高速公路建设中违法转包工程，被省交通运输厅清退出场，并纳入了山西公路建设“黑名单”。还是在这一年，某投标单位因安全问题被列入“黑名单”而未能中标……

　　从这一系列事件可以看出山西重点公路建设管理之严。用省交通运输厅党组副书记、副厅长张润的话来说，就是“苛刻”到极致。

　　面对上千亿元的资金投入，上万公里的公路建设工程，省交通部门的决心是坚定而有力的：质量第一，安全为天！

　　近日，记者深入高速公路建设一线采访，我省从北到南高速公路建设工地上，建设者们夜以继日，加紧施工，呈现出如火如荼、快马加鞭的建设势头。特别是16个今年要实现通车的项目全面转入路面施工阶段，有的已经进入最后攻坚阶段。8月28日，忻（州）阜（平）高速公路凤凰岭隧道右线安全顺利贯通；9月3日，太佳高速公路吕梁段架梁山特长隧道胜利实现贯通。一个个控制工程的顺利完成，为年底实现1000公里通车目标奠定了坚实的基础。

　　目前，山西省在建高速公路项目28个，建设总里程为2190公里，今年1-8月份完成投资304.3亿元，在全国排名第四。仅次于陕西、广东、四川。截至目前，今年计划通车的1000公里高速公路各路段路基工程均已完成，桥梁上部结构基本结束，隧道掘进完成95%以上，大部分项目路面工程已基本结束，年内通车已是胜券在握。

　　有分析数据表明，每亿元高速公路建设投资可为社会提供约1800个直接就业机会、2100个间接就业机会；平均每公里高速公路建设直接形成约1000吨钢材、9000吨水泥、800吨沥青的消费需求。照此计算，目前我省已开工的高速公路项目建设期间，可为社会直接或间接提供就业岗位220多万个；直接消费钢材200万吨、水泥1800万吨、沥青240万吨，可带动全省GDP增加约500多亿元。

　　随着2010年终的临近，我省将陆续有10条高速公路全线、6条高速公路部分路段通车，山西高速公路建设将迎来划时代的历史时刻——连续跨越2000公里、3000公里，公路建设正以强劲的步伐，引领带动山西经济快步前行。