2010年12月20日，北京市交通委官网公布了一周以来部分社会公众对缓解交通拥堵综合措施的意见。据统计，网上对《北京市关于进一步推进首都交通科学发展加大力度缓解交通拥堵工作的意见（征求意见稿）》（下称《意见》）总体持赞成支持态度，仅有5.8％表示反对。另外，“北京交通改善措施”将在本周四发布。

    为期一周的网上征求意见活动结束。征求意见期间，网上共收到意见建议2929件，信函和传真425件。

    据统计，网上对《意见》总体持赞成支持态度，94.2%的网上留言、来信和传真提出建设性意见，涵盖交通规划、设计、建设、运营、管理、服务和交通文明等多个方面。

    对《意见》表示反对的占5.8%。网友对治堵讨论的焦点集中在“公车改革”、“拥堵费”、“限制机动车增长”等热点问题。网友建议压缩公车、减少特权车等。

    还有网友建议在北京市中心对机动车所载人数实施不同收费，载人越少收费越高。还有网友建议政府部门率先表率，将办公地点迁至郊区。

    据首都之窗网站公布：“北京交通改善措施”将在12月23日（本周四）发布。

    追问

    “3000余意见不具广泛性”

    此次网上共收到意见建议2929件，信函和传真425件。

    对此，北京大学社会发展研究所副教授王文章说，通过信函和传真方式收集意见欠缺可操作性。如今网络这么发达，很少有人通过手写书信的方式来提出意见。王文章看来，北京户籍人口一千多万，仅凭3000余人来反映“意见”，不具有广泛性。

    王文章提出，要选择有公信力的第三方机构，通过调查问卷、网络调查、走访调研等多种形式征集意见。将整个征集过程加以合法化，通过广泛讨论，兼顾各方利益，这样才能达到民主决策。这样出台的政策，才是相对正确的，而不是只有在短期达到效果的利益政策。

    北京交通大学法学教授、交通运输法研究所所长张长青也表示，此次征求意见的方式也不够合理，缺少公开、透明的第三方监督机制。“收集到3000多民意，这对于上千万北京市民太微乎其微。”张长青认为，政府要公布一个政策，应该多次反复、广泛征求民众意见，每一步的修改也要公开，否则政策出台就有失公允。“如果他们按照现在的民意出台政策，太儿戏。”

   “缺细则恐影响科学决策”

    征集意见期间，北京将限制机动车上牌的传言不断，并引发车市抢购和排队上牌。

    对此，北京交通大学法学教授、交通运输法研究所所长张长青说，政策发布后的几天里，还能听到各种传闻。

    他认为，意见稿只是一个框架，民众看到后是一头雾水。如果要真正的征求民意，那么起码要做到内容翔实。“在老百姓不清楚，不理解的情况下，问同意不同意，太不严谨了。”

    王文章也提到，目前“征集意见”中对限行和机动车购买门槛的规定，都是“一笔带过”，没有提及具体的执行时间、范围和措施，“政策出台前就关心这些问题，现在还是看不太明白，这种征集民意的方法有点缺乏诚意。”

    王文章说，细则模糊的“意见”，只能看出政府采取了对意见出台有利的一面，将民意当成制定政策的工具，顺理成章地出台设定的“措施”。

    面对这样一份框架性的征求意见稿，公众首先忧虑的是治堵决策的科学性问题。从目前公开的信息看，治堵方案如何形成，具体措施、表述都比较模糊。如果没有科学理念的始终贯穿，没有对治堵举措进行科学的评估、分析与论证等，治堵措施在实践中也必然会碰壁。公众担忧并且后怕的是，不但拥堵没治好，反倒劳民伤财。

 
  【专家】

   “不明朗政策易造成恐慌消费”

    中国汽车流通协会副秘书长罗磊表示，现在的车市已经不正常了。北京治理拥堵政策征求意见一段时间，车市跟着出现井喷式增长，主要因意见中所提及的措施缺乏细则。

    罗磊说，其中模棱两可地提到要采取措施减缓机动车增速，无疑是人为造成了消费恐慌，而恐慌性购车的影响已经蔓延至相关产业。罗磊认为，即使有关部门看到现在的车市非正常情况，也不会对即将出台的政策有所改变，“这都是研讨和商议好的，改变可能性很小。”他表示，中国汽车流通协会已经在密切关注这个政策的进展，也打算向北京有关部门致函，建议慎重采取机动车限制措施。希望交通部门能公开、公平的征求社会意见，让消费者心里明白，避免盲目和冲动的汽车消费。