国家“畅通工程”专家组副组长、同济大学交通运输工程学院教授杨晓光认为，限制机动车、控制车辆发展总量、提高停车成本只是救急措施，不是治堵之本。从纽约、东京等国际大城市解决拥堵问题的经验来看，应采取综合措施治理城市道路拥堵，例如推动公车改革、增加轨道交通、加长加密路网、增加公交运力、增建公交专用道、提高城市核心区车辆行驶成本等，这些对改善交通和环境更重要。

　　杨晓光说，解决超大城市的交通问题，根本的环节是发展公交，“未来车轮上的幸福生活，要靠公共交通拉动，而不是靠小汽车牵引”。他认为，国内一些城市当务之急要推进城市功能布局、调整交通结构、提高公交运输能力，构建占道面积少、运量大、方便、快捷的新型公交运送模式。他介绍说，近年来，北京、上海两地借助奥运、世博等大型活动，在改善公共交通服务上做了很多工作，可与城市的快速发展相比，还显得相对滞后。以上海为例，现在公交车、地铁看上去已经很发达了，但只解决了人们3—5公里以外的出行问题，许多上海市民乘坐地铁回家，发现离家还有1—2公里的距离，于是人们宁愿选择其他方式出行。“治堵是一项长期工程，需要社会各方的努力。”

　　推进公交优先

　　世博期间，超过9成游客采用以公交为主的集约化交通方式入园，世博前制定的多项限行预案基本没用到。城市综合交通规划研究所专家分析，上海今后将着力倡导自行车专用道、步行专用道等慢行交通；加强建设和管理公交专用道，体现“公交专用”的特点；公交车继续深入居民小区、商业区域，提高便捷和舒适度；积极推行P+R公共停车场换乘试点，引导私家车主换乘轨道交通进城；继续加强轨交建设，适当调整公交站点衔接轨交。

　　“"十二五"期间，上海力争公交出行比例达50%，其中轨交又占50%。”市建交委负责人说，这就需要提升公共交通的供应能力、快捷性和吸引力，积极倡导公交出行的理念。

　　立法发展公交

　　交通运输部新闻发言人何建中昨天表示，治理城市交通拥堵，一要按照公交优先原则，大力构建公交运输体系，以轨道交通为主；二要加大投入公共交通基础设施建设，让老百姓更方便地坐上公交。

　　何建中说，目前，在许多发达国家大城市，公交出行约分担60%，我国仅为30%左右。东京有近千万辆私家车，但没有北京这么堵，因为上下班开车的人少。他还透露，城市公交管理条例初稿已完成，正上报有关部门征求意见，将通过法规的形式，明确公交优先发展等原则问题。

　　优化城市布局

　　上海市建交委主任黄融此前称，“十一五”期间，上海中心城区与郊区在基础设施方面投入比例为1.6：1，“十二五”期间要大幅调整为1：2，将建设重点转移到郊区新城，优化上海城市空间布局，进一步缩小城乡差距。

　　目前，本市先期重点建设发展松江新城、临港新城、嘉定新城等郊区新城，在生活、教育、医疗、内部交通等多方面加强配套设施建设。

　　交通专家建议，郊区新城除了疏解中心城区人口，还应努力创造就业岗位，疏解一部分中心城区的就业，完善功能，缓解中心城区的交通压力。