客运经营改制 服务决定走向
道路旅客运输班线经营权,不再由各级运输管理机构审核审批,而是改为采用公开招投标的方式决定经营权的归属。记者2011年1月10日从省交通运输厅获悉,《福建省道路旅客运输班线经营权招标投标办法》即日起实施,福建将通过综合评价投标者信誉情况、企业规模、运力结构、安保措施、服务承诺、运营方案,择优确定客运班线经营者,供其无偿使用。
分数成为“指挥棒”
据悉,采用招投标方式后,分数就成了“指挥棒”。据省交通运输厅相关负责人介绍,评标分共120分,标前分80分,其中运力结构20分,运输公司自有营运客车中的高级客车比例每增加1%,可得0.2分,这就意味着高级客车越多、服务质量越好,得分就越多,获胜机会就越大。客运企业规模20分,客运公司自有营运客车数高出基本要求后,每增加1辆得0.1分,这样就让以挂靠车辆为主的“皮包公司”没了市场。上年度客运质量信誉等级占了20分,如果客运公司发生一次特大恶性服务质量事件或者发生一次死亡10人以上的重大交通运输责任事故而被评为B级(不合格),得零分。
同时,评标分还包含GPS车载系统安装和监控情况、拟投入车辆档次、便民售票系统、优质文明服务、安全行车、解决投诉及责任赔偿、有无严重服务质量投诉、违诺补救措施等内容,指标全部与服务质量和安全保障直接相关。
3种情况适用招投标
目前,招投标方式适用于行驶在县级以上道路的客运班线,含旅游包车客运,具体有3种情况:同一条客运班线有3个及以上法人单位申请的;新开通的客运班线或在原客运线路上投放新运力的;已有客运班线经营期限到期,原经营者不具备延续经营资格条件,需要重新许可的。据介绍,由招投标方式许可的客运班线经营权,期限4年至8年,其中新开发的班线期限6年至8年。
此外,为了确保招投标工作公开、公平、公正,运管机构将负责建立评审专家库,每次评标时,严格保密评委名单;评委有利害关系的,不得参与本次评标。同时,整个招标投标活动接受投标人、监察部门、交通运输、上级运管机构和社会监督,做到审批权力全过程公开化、透明化。
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