“小面的”堂而皇之地在公交车站里排着队停车、拉客，上车的拥挤场面比公交车毫不示弱。这样的情况在郑州市北环路庙李和陈寨附近已经存在了一年多。这些“小面的”大多严重超载，安全隐患不容忽视，但却供不应求，依然有很多市民选择乘坐。

　　从市民的安全和权益角度出发，取缔这些非法营运车辆无可非议。但不容忽视的是，“黑公交”在这些地方的火爆源于市民出行需求的强劲推动，它们的存在已经成了附近市民生活的一部分。如果这些“黑公交”突然蒸发，那市民的出行问题又如何解决？

　　有人可能会说，他们完全可以乘公交或者打的啊。这种说法让笔者想到了一个古代的故事，晋朝一个皇帝在听到不少百姓因饥荒而活活饿死时，惊讶地说道：“百姓无栗米充饥，何不食肉糜？”同样，若不了解北三环路在上下班高峰时的交通现状，贸然做出这种表态只能说是“站着说话不腰疼”。

　　由于这几年郑州城市化进程加快，北三环附近的城中村房租便宜，很快成了流动人口的聚集地。以陈寨为例，此地便吸纳了10多万人的流动人口。在上班高峰拥堵时，北三环路附近常能见到暴走前行、蔚为壮观的上班族大军。这些人的工作岗位一般不容许他们上班迟到，工资收入又支撑不起经常打的，在工作地较远又等不来公交时他们只能选择这些“小面的”。

　　而这些市民的出行需求本应由城市的公交系统保障。尽管郑州公交公司也表示，会采取加大发车密度等措施缓解客流压力，但这些措施需要时间验证，可市民的出行需求是刚性的。如果市民的出行需求无法有效保障的话，那整治“黑公交”只会取而不缔，像野草一样春风吹又生。

　　其实在政府对公共产品供给独力难支的情况下，引入社会资金和市场力量是个不错的选择，而这些“黑公交”正是当前可用的资源。管理部门应尊重自发市场，对这些“非法”营运车辆因势利导，在保障乘客安全和运营秩序的前提下，适当降低门槛，给予其运营许可，以市场力量弥补公交运力的不足。而且，将“黑公交”由黑变白，也有利于斩断其背后可能存在的黑色利益链条。

　　从某种意义上来说，管理部门对这些“黑公交”视而不见是一种懒政，取缔了事也是一种懒政。政府的“执政为民”需要体现在诸多与民生息息相关的细节中，在对“黑公交”的治理中，尊重市民的需求才是硬道理。