2011年5月15日，南京有不少旅游巴士车主向媒体反映，国家禁止旅游巴士私人营运，车主唯有挂靠旅游公司展开经营。可是这些旅游公司坐收挂靠费，从巴士利润中收取提成，但不进行管理，也不承担任何责任，巴士车主们普遍希望改变现状。

　　车主认为：一个愿打 一个愿挨

　记者在接到车主们的投诉之后随即来到南京总统府、夫子庙、中山陵等旅游景点走访了27辆南京本地的旅游大巴，发现只有三辆是旅游公司自己的车，其他都为挂靠，一位车主告诉记者，挂靠在旅游公司是行业的潜规则，因为客运这一块，国家是要求公车公营，原则上不允许给私人搞得，私人一放开怕乱套了，必须要管理部门管理，公车公营。这位车主认为这个就是一个愿打，一个愿挨。

　　随后，记者以车主身份与南京多家旅游公司联系，发现并不是所有公司都接受旅游大巴挂靠，有的旅游公司也担心私人车子挂靠之后安全问题会扯皮的，而还有一些旅游公司“生意兴隆”，挂靠名额早就满了，记者随后又通过南京市工商部门网站查询，发现车主挂靠的这些旅游公司都有注册，且经营范围也正常。这种现象只能说是钻了一个法律的空子，打了一个擦边球。

    管理部门对“挂靠”事实不承认

    记者了解到，2011年11月1日即将施行的《个体工商户条例规定》中提出，个体工商户的经营范围要被放宽，只要申请登记的经营范围不属于法律、行政法规禁止进入的行业，登记机关就应当依法予以登记。但是，面对车主的愿望，南京市交通客运管理处一位工作人员明确表示，这不会发生。这位工作人员说，这一块是有国家法律法规依据的，省市级旅游这一块是必须强制许可法律和行政法规明文规定的。

　　同时，该工作人员还表示，运管处目前对这种大巴挂靠旅游公司的行为没有太多管理办法。他们并不承认挂靠，出了问题只能通过法律途径解决。