内蒙古地广人稀，多数乡村之间距离很远，农村牧区公路建设中面临许多实际困难。内蒙古交通运输部门结合当地实际，积极探索具有地区特色的建设方式。截至2010年年底，全区680个乡镇（苏木）中，有677个通沥青（水泥）路，通畅率达99.56%。11434个建制村（嘎查）中，有11433个通公路，通达率达99.99%；3510个通沥青（水泥）路，通畅率达30.1%。

　　在推动农村公路发展实践中，内蒙古充分调动“三个积极性”，始终坚持“三个原则”，狠抓“三个落实”，努力做好“五个加强”，形成了具有地方特色的经验。充分调动“三个积极性”即充分调动地方、行业、社会三个积极性。始终坚持“三个原则”即坚持先近后远、先易后难、先人口密集区后居住分散区的原则规划；坚持宜高则高、宜低则低，量力而行确定建设标准的原则；坚持因地制宜，就地取材的建设原则。狠抓“三个落实”即狠抓财政资金、多元化筹资、地方资金的落实。“五个加强”即加强组织落实、加强质量管理、加强制度建设、加强人员培训、加强环境建设。

　　“十二五”期间，内蒙古计划完成农村牧区公路建设投资300亿元，建设规模33478公里，打通不通沥青（水泥）路的乡镇（苏木）3个、建制村（嘎查）7000个，实现所有乡镇（苏木）和60%建制村（嘎查）通沥青（水泥）路；新建和改造危桥4万延米，新建农村客运站95个。为此，自治区出台了《农村牧区公路管理细则》（简称《细则》），对农村牧区公路建设和养护工作作出了具体规定。

　　《细则》规定，农村牧区公路建设项目严格实行公开招投标，在开标过程中，业主单位必须邀请旗县政府部门代表和项目沿线乡镇（苏木）及建制村（嘎查）群众代表全程进行现场监督；坚持实行“双合同”制度，其中国家和自治区投资部分由旗县交通行政主管部门与施工企业签订资金给付合同，地方配套部分由地方政府同施工企业签订资金给付合同，有条件的，由业主单位负责代发施工单位雇用的农民工工资，避免出现工资拖欠问题。

　　按照《细则》，内蒙古交通将在农村牧区公路建设中加强质量监督，积极推行精细化管理，在严格落实“政府监督、专业抽检、群众参与、施工自检”质量保证体系的基础上，积极利用社会监督力量，实行群专结合的质量监督制度。各旗县新、续建的农村牧区公路建设项目自工程开工之日起，交通主管部门必须根据项目建设规模和实际情况，从沿线聘请一定数量的农牧民代表作为义务监督员，并在施工沿线设立公示牌，公布业主单位、监理单位、施工单位责任人和举报电话；施工合同中必须特殊注明质量要求和终身保证条款。

　　从2011年开始，自治区将对养护工程费拨付严格采取与地方日常养护经费同比配套的办法，通过资金补贴的杠杆来支持先进，带动后进，从而尽快建立起以地方政府投入为主、交通部门补贴为辅的投资渠道和长效机制；逐步打破地域限制，把养护工作推向市场；在全区开展为期三年的农村牧区公路管理养护年活动，力争实现县、乡级农村牧区公路管养机构设立率达100%，农村牧区公路列养率达100%，次差路率大幅下降，绿化率逐步提高。