河北石家庄裕翔客运有限公司（以下简称裕翔客运）自2010年开始购买校车投入运营后，便开始遇到种种阻挠。用该公司办公室马主任的话来说：“运营校车是一件两难的事情。一是审批运营执照的困难；二是成本居高不下的为难。”

　　自甘肃庆阳校车事故之后，国内各省市对于校车安全等问题再次高度重视。早在今年年初的全国“两会”上，记者便以校车为主题进行全方位社调，受访者包括全国人大代表和全国政协委员，以及国内各大校车运营方和校车生产企业等。

　　调查结果与如今校车所面临的种种问题相差无几，大家普遍认为资金短缺，政府职能部门权限界定不明确。简单来说，就是运营方的校车难买，商用车企业的校车难卖，各大中小学校的校车难用上。

石家庄裕翔客运有限公司董事长张铁军

　　即使在国家总理温家宝提出应尽快解决校车安全问题的当下，校车市场上的情况依旧没有太大变化。

　　审批难 处境尴尬

　　据悉，2010年，石家庄还没有一家客运企业有校车运营项目，提出校车经营的客运企业只有裕翔客运有限公司一家。“当时校车在石家庄算是个新鲜事物。不过，我们的校车运营一年后，效果还是不很理想，最主要原因就是管理部门没有明确的职责分配。交管部门、运管部门和教育部门都没有明确界定，如今还是处于谁也不愿管的状态。”马主任告诉记者。

　　说到这里，马主任不禁回忆起申报第一辆校车的情景：“公司之所以购置校车，一方面，因为去年出台了关于校车的标准；另一方面，公司通过市场调查，认为校车项目具有一定潜力，于是便想着试运营，然后再逐步拓展市场空间。”

石家庄裕翔客运有限公司办公室主任马守军

　　然而，裕翔客运购置第一辆校车后，交管部门却不能给运营上牌照，理由是校车不属于运营性质，如果非要申请运营牌照，必须向教育部门申请需要校车的证明。“教育部门则表示并没有强制购置校车，而且也不需要校车，所以无法开具证明。”马主任表示，经过长时间的反复沟通，交管部门最终还是给这辆校车上了牌照，不过却是非营运资质牌照。

　　马主任坦言，公司购置校车的目的就是营运，最后却给了非营运资质牌照，导致企业运营校车处于尴尬的地位。

　　“甘肃校车事故之后，相关部门引起一定重视。交管部门对我们的态度有所改变，前段时间，交管部门领导希望我们提供这一年来的校车运营资料，他们想能够帮助我们取得政府的支持和补贴。但实事求是来说，获得政府支持谈何容易？”马主任表示，如今运营的校车依然是非营运牌照，甚至同样无法申请临时营运牌照。

　　营运难 期待政策支持

　　除去相关部门职责不明确之外，成本是关乎能否推动校车发展的最大阻碍。“我们都知道，一辆专用校车的售价相比"黑校车"要高很多。而且，聘请专业的校车司机也不容易，更重要的是"黑校车"可以超载，但我们不行。”马主任无奈地告诉记者，各种因素都意味着运营企业不仅在增加成本，同样也不具备与“黑校车”竞争的实力。

　　马主任还告诉记者，目前公司的校车运营并非与幼儿园签订合同，而是与20多名家长签订合同。“当时有意与幼儿园直接签订合同，但被拒绝了。”马主任表示，幼儿园主要是考虑两方面，一是成本因素；二是责任问题。“它们可能还没认识到安全的重要性，校车安全一旦出事，不是能用金钱来衡量的，甚至会牵涉到政府形象。所以，无奈之下，我们只能与部分学生家长签订合同。”马主任认为，如果收费高，家长肯定接受不了；如果收费低，运营企业也承担不起。这就需要政府部门协调，或者出台相关政策扶持，并打击“黑校车”，否则将维持两难境地。

　　据马主任介绍，2011年10月，石家庄市教委举办了一次关于校车安全的会议，提出对于校车安全等条例，并要求严厉打击“黑校车”。

　　“如果规范管理校车市场，相关职能部门职责分配合理，校车市场还是有一定发展空间的。”马主任告诉记者。