福建全省农村公路里程已达8万公里。这些投资巨大的公路如何有效养护，才能持久发挥效益。

　　政府为农村公路“买”健康

　　“要想富，先修路。”修公路改善了农村交通条件，加快了贫困落后地区的脱贫致富步伐，促进了农民增收。但由于后期养护较差，一些地方的农村公路通行不久就坑坑洼洼，坏得不成样子。

　　农村公路如何才能突破“有人建、无人养”的窘境?福建的经验可资借鉴。

　　乡村道路点多面广，有如一个人的手指和脚趾，位处“神经末梢”，往往因缺资金或管理不到位，出现“供血不足”。

　　从2008年以来，福建省连续数年实施“年万里农村公路”建设，截至去年底，全省农村公路里程已达8万公里，全部的乡镇和97%的建制村公路都已得到硬化。福建省是一个洪水、台风、泥石流等自然灾害频发的省份，近年来，先后投入了上百亿元建好的公路，又该如何得到有效养护呢?福建各地在政府“花钱买服务”的理念下，各施高招。

　　公路“上保险”，破解“缺钱荒”

　　2010年初夏，一场特大山洪导致的山体滑坡和塌方造成闽西山区上杭县古田镇、步云乡农村的部分公路损毁。然而这一次最先赶到现场的不是当地公路维修单位，而是中国人寿财产保险股份有限公司上杭县支公司的现场勘查员。

　　短短一星期后，近70万元理赔款到了该县公路局的账户户头。有了钱，水毁公路抢修工作迅速展开。

　　尝到甜头的上杭县公路，当年便将包括349.5公里县道在内的全县1500多公里农村公路以17.64亿元的保险金额，按0.34%缴费率，向保险公司缴了60多万元入了保险。理赔内容包括：路面、路基、边坡、涵洞、边沟、桥梁等受灾损毁修复，清除溜方等费用。

　　“有了保险，我们现在再也不用为日常维护、特别是特殊时刻抢修公路没钱而发愁了。”上杭县交通局长刘标说。

　　有了上一年的经验和实际案例，去年上杭县再次调整、完善出一套更有效、更便捷的保险方法保险的受益人由单一的县交通局变为县交通局和全县21个乡镇;单次理赔起赔点由1万元降到5000元，每个乡(镇)的乡道、村道每次事故赔偿限额为10万元，县道每次事故赔偿限额为20万元，从而更便于操作，缩短理赔时间，使受益人更快获得受灾理赔金。2011年，上杭县政府投入的农村公路综合保险费用达176.43万元，几乎是上一年的整整10倍。

　　按照2008年福建省政府出台的《福建省农村公路管理办法》，县政府是当地农村公路管养的责任主体，管养工作也从交通部门行为上升到政府行为。但没钱养护，困扰着每个地方。

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　　“十二五”期间中央对农村公路建设投资将逾2000亿元，超过“十一五”投资力度，补助标准也会提高。资金投放优先考虑西部地区建制村通沥青(水泥)路建设，同时要加强危桥改造、安保工程建设，支持尚未通沥青(水泥)路的乡镇和建制村的农村公路建设、县乡道改造、连通工程、乡镇客运站等。

　　“十一五”期间，中央对农村公路建设投入资金达1978亿元，中央投资极大地带动了地方对农村公路建设的投入，五年间全社会共计完成投资9500亿元，新改建农村公路186.8万公里，其中新增农村公路52.7万公里，农村公路总里程达到345万公里。