大竹县政协建言:切实规范乡镇客运市场
2012年6月29日记者获悉,近日,大竹县政协组织委员对乡镇客运市场进行了专题调研,走访中委员发现乡镇客运市场比较十分混乱,私家车辆、三轮、两轮摩托车等非法从事组合运营的现象突出,不仅扰乱了正常的运营秩序,而且存在着严重的安全隐患,一旦发生事故,群众的生命财产安全无法得到保障,同时由于非法运营的车辆与班车之间为争夺客运市场经常发生冲突,对社会稳定造成极大的危害。此外,也使运营税费流失。
造成这种状况的主要原因:一是市场需求量大,每个乡镇至少有数辆乃至十多辆私家车在从事非法运营;二是由于客运班车班次较少,不能满足老百姓出行需要,一些群众认为私家车快捷方便,有3-4个人就可以乘一辆车,而且随叫随到,不像客运班车那样要等很长时间;三是利润空间大,私家车辆从事非法运营,普遍偷逃税费。虽然近年来政府加大了打击力度,但收效并不明显。
针对问题委员建议:一是科学规划,农村客运灵活多样化。结合学习外地经验,科学制定发展规划,力争短时间内让农民出行乘车安全方便又不再难。乡镇、村公路连网成片的,要发展方便快捷的农村片区客运,乡镇、村未形成网络的支线公路逐步开通小型专线客车。车型上公交线路客车要大型化,片区、专线客运车辆要中、小型化,适量投放方便实用的面包型、商务型客车。二是注重引导,农村客运市场有序化。政府要大力引导民间资金进入农村公路客运市场,培育1-2家新的农村公路客运市场经营主体,避免独家经营,引入竞争机制,提升服务水平;交通、运管部门负责协调处理好城市公交与城乡公交、城乡公交与农村片区客运、专线客运经营者之间的利益关系,营造有序竞争环境;公安、交通、安监等有关部门开展非法客运专项整治行动,严肃查处各类违法违章行为,维护良好客运市场秩序。三是适应形势,客运许可程序简略化。要结合实际制定出台发展农村公路客运实施办法,简化农村客运行政许可程序。只要安保设施、标志标线、站点设施等完善,路面宽度在4米以上,公路工程验收合格的线路,经营单位申报、当地乡镇政府审核,县交通部门验收后,可以开通农村客运线路。经公安、车管部门检测合格核发客车牌照、车辆技术等级达三级以上经公司注册的车辆,可以在规定的线路或区域从事客运。四是政策倾斜,农村客运票价民生化。要将发展农村客运作为民生工程来抓,制定合理的农村客运票价;税务、财政、发展和改革等部门要落实好税收优惠、财政扶持、燃油补贴等政策,取消针对农村客运的不合理收费,保护投资权益。
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