上海市政府日前印发了《上海市城市公共交通“十二五”规划》（以下简称规划）。

　　规划指出，到“十二五”末，本市将力争形成600公里左右的轨道交通运营网络，中心区公共交通站点300米服务半径全覆盖，内外环间、郊区新城内部和新市镇公共交通站点500米服务半径全覆盖，将继续在中心城公交骨干线运行道路设置公交专用道，力争形成300公里左右的公交专用道网络。

　　日均出行总量

　　将达到6000万-6200万人次

　　《规划》认为，按照目前增长趋势，到“十二五”末，本市人口规模仍将持续扩大，全市常住人口预计每年增长1.5%，这势必加大全市交通需求总量，交通供给能力需要与之适应。同时，随着郊区新城镇建设、大浦东战略推进、虹桥商务区开发以及重大基础设施项目落地等一系列新形势，城市空间布局势必发生重大调整，中心城用地饱和将促使人口、岗位和交通分布逐步向郊区转移，新城交通投入力度将逐步加大。

　　《规划》还预测，“十二五”期间，上海人口规模和出行强度持续增长的趋势仍将延续。参考国际大都市的出行强度，预测至2015年，上海常住人口出行率将从2009年的2.23次/日提高到2.35次/日，全市人员日均出行总量将达到6000万-6200万人次。

　　“十二五”期间，上海城市空间逐步向郊区拓展，新增出行需求集中于城市近郊和郊区新城，交通地带间的人员交往将更加紧密。

　　预测至2015年，全市日均进出内环、中心城越江、进出外环的交通量将分别由2010年750万人次、200万人次和440万人次增长至800万人次、220万人次和520万人次，郊区新城出行总量将由2010年的1000万人次增长至1500万人次。随着城市空间进一步拓展和机动化趋势，人均出行距离将由2010年的6.5公里/人次延长至7公里/人次。

　　中心城区高峰时段

　　轨交发车间隔最长不超过6分钟

　　就郊区新城交通发展的议题，《规划》还透露，加快推进郊区轨道模式规划研究。研究市郊轨道快线，为郊区新城和市中心之间提供快速、直达的服务。研究新城内部中等运量轨道交通模式的应用。考虑近郊区轨道网络调整，服务于与中心城连片的城市化地区。

　　根据《规划》，上海在“十二五”期间将全面完成轨道基本网络建设任务137公里，同时开展新一轮建设规划任务98公里。至2015年，轨道交通运营线路长度确保达到600公里以上。中心区轨道交通站点600米半径覆盖人口从71%提高到85%；轨道交通日均客运量力争达到900万乘次以上。

　　《规划》特别提出，“十二五”期间，本市要提高轨道交通运营水平。

　　内环线以内公共交通站点300米服务半径全覆盖，内外环线之间、郊区新城和新市镇内部公共交通站点500米服务半径全覆盖；延长服务时间，可与航空、铁路以及轨道交通等客运交通方式换乘的公交线路，首末班车服务时间同步衔接。

　　提高发车频率，高峰时段（7:00—9:00及16:30—18:30）中心城轨道交通发车间隔最长不超过6分钟。

　　地面公交发车间隔最长不超过8分钟，郊区建成区不超过10分钟；提高公共交通准时、可靠性，通勤出行时间轨道交通正点率达到98%以上，地面公交达到80%以上，郊区公交线路实施按时刻表准时运营。

　　建300公里公交专用道

　　在适当区域研究发展快速公交

　　“十二五”期间，本市将继续在中心城公交骨干线运行道路设置公交专用道。到2015年，力争使公交专用道总里程达300公里左右，其中中心城约240公里左右。浦西地区重点实施中山南二路、天钥桥路、宛平南路、石龙路、大渡河路-古北路-桂林路、曹杨路-江苏路-华山路等公交专用道；浦东新区重点建设高科西路、张杨路、浦东大道、金桥路、成山路等公交专用道。

　　根据松江新城公交专用道建设经验，适时推进郊区公交专用道建设，在闵行、青浦新城、奉贤南桥新城、嘉定新城和浦东惠南地区等城市化水平较高的地区有序发展专用道。

　　在建设公交专用道的同时，会同交警部门全力推进“信号优先”的实施，提高地面公交的运行速度，保证准时、可靠运行，与轨道交通网联合形成中心城快速公共交通通行网络。积极鼓励和支持郊区各区县结合新城和新市镇发展，根据公交客运需求和道路通行情况，逐步推进公交专用道的规划和建设。在适当区域研究发展快速公交。