近日，工信部公布《再制造产品认定实施指南》(以下简称《实施指南》)，明确了一套严格的再制造产品认定制度。回溯到2010年4月，国家发改委正式发布《汽车零部件再制造试点管理办法》(以下简称《管理办法》)，确定了首批14家汽车零部件再制造试点企业，同时将开展再制造试点的汽车零部件产品范围暂定为：发动机、变速器、发电机、启动机、转向器五大总成。

　　这两套认证系统中是否存在差别?整车企业又是如何看待的?

　　一个产品两个标识

　　从政策的本身来看，国家发改委发布的《管理办法》，主要针对的是汽车零部件领域。并且发改委对此作出详细的定义，规定仅有汽车零部件产品的五大总成可以参与再制造。而工信部发布的《实施指南》并不是针对汽车量身定做的。

　　据悉，工信部的《实施指南》所涵盖的再制造产品，包括通用机械设备、专用机械设备、办公设备、交通运输设备及其零部件等。

　　从政策内容看，《管理办法》规定，暂不允许再制造企业从报废汽车拆解企业收购“五大总成”进行再制造;再制造产品原则上不得低于同类原产品新件的质量保修期;零部件再制造企业不得回收或再制造未获得授权的其他企业产品;再制造产品应进入汽车生产企业售后服务系统进行流通，不得直接向社会零售市场销售;再制造企业应获得可再制造旧件的原生产企业的商标使用权。然而，《实施指南》没有对再制造产品的回收、销售等作出详尽的细分。所以，从某种程度上，《实施指南》可以被理解为初步的准入制度，并且是针对工程机械领域，对于汽车行业并不具有直接的作用。

　　另外，《管理办法》和《实施指南》对于再制造产品的认定标志都作出规范，但是对于商用车的整车企业来说，只要有一个认定标志就足够了。

　　两份文件差别不大

　　当记者向部分汽车零部件再制造试点企业咨询相关情况时，绝大部分企业表示对此事并不知情，还有人对认定标志持“不感冒”的态度。

　　“我们这边目前还没有收到这份文件。”潍柴动力(潍坊)再制造有限公司相关人士告诉记者。据悉，《实施指南》初定申请截止日期为10月29日，而现在已是11月。

　　“之前根据发改委出台的《管理办法》，我们已经申请过了。目前在市场上销售的再制造产品，也都贴有再制造产品的认定标志。”潍柴动力(潍坊)再制造有限公司相关人士表示。

　　法士特规划部的相关负责人也认为，没有必要重复申请。“已经看过工信部发布的《实施指南》。当时看完的理解是，《实施指南》所指向的行业主要集中在国内工程机械领域，对于汽车领域的影响并不大。”这位负责人表示，早前国家在制定标准的时候，经常将汽车行业和机械行业并列在一起。如今工信部的《实施指南》也有类似的意思，相比较之下，发改委的《管理办法》对汽车行业更具有针对性。

　　“发改委在《管理办法》里面专门提及，如果没有得到原生产企业的授权，是不能够从事该零部件品牌的再制造生产。而工信部的《实施指南》并没有对此进行特别的规范。”法士特规划部的相关负责人认为。

　　三是标准相冲突

　　记者了解到，存在这种看法的企业并不在少数。“或许国内的商用车零部件企业看过《实施指南》后，都会产生类似的想法。”某零部件再制造企业的相关人士告诉《商用汽车新闻》记者，如果汽车零部件再制造企业想申请工信部的再制造认定标志，就会发现和发改委的《管理办法》有所冲突，所以只能理解为《实施指南》是主要针对机械加工行业。

　　确实，相比较发改委和工信部的两份再制造产品认定标准，两者所限定的范围各有所侧重。对于汽车零部件再制造企业来说，再次申请再制造认定标志并没有太大意义。据悉，汽车零部件再制造企业的产品目前已经在市面上进行销售，并且销售的再制造产品上已经贴有再制造产品的认定标志(发改委原先制定的)，所以对于《实施指南》不重视在所难免。

　　但是从另一个角度看，无论是贴哪个部委的再制造产品标志，都说明政府主管部门对于再制造行业的重视。“我们很看重这个行业的发展。”某发动机再制造企业的相关人士表示，今年预定的销售目标是5000台，截至目前已经完成4900台左右。

    附： 《再制造产品认定实施指南》全文