戚耀琪:油价的弊端在于体制
自2011年7月1日起,我国将大幅下调汽油、柴油、航空煤油和燃料油的进口关税,其中柴油、航空煤油将以零关税进口。
成品油进口关税下调,是否意味着国内成品油价格会有所下降?学者的回答是否定的。因为国内成品油价格主要是由国家发改委制定,参考的是国际三地的原油交易价格,而不是进口成品油的价格,所以,这次成品油进口关税下调对国内成品油价格影响不大。简单点说,此次下调成品油等商品的关税目的就是“鼓励进口”,不是为了拉低国内油价。
有数据为证,目前国内成品油消费中50%-60%的比例为进口原油加工而来,进口成品油关税下调却未能撼动目前的价格体系。消费者为此失望,也是在所难免的。既然油价不可能下降,那么即使零关税也是无济于事的。
从车主角度来看,一辆车最大的可变成本就在于油耗上。因此各大企业无不极尽能力去提高那么一点的燃油经济性。因此消费者期待的是,企业能“网开一面”,考虑到消费者的负担,真正做到和国际油价联动,再不应该出现“涨价同步飞快,跌价微乎其微”的具有中国特色的情况。不过,历尽多年磨练的消费者都知道,对企业的期待都是缘木求鱼。当初取消养路费后,直接导致的是油价自由奔放的提高,却没有导致一批公路收费站的终结。消费者从此过上了油价弹性猛涨的日子,再也没有低油价的回头路了。
在体制不变的情形下,任何外来的影响都无法构成真正的冲击。比如这次成品油关税的下调,依然不会对这个体制造成影响。因为价格的话语权掌握在寡头手中,目前的油价并非全由成本而来的。即使降低成本,也丝毫看不到油价就会下降的逻辑。
与其期待成品油进口能有什么贡献,不如寄望于政府对整个成品油产业链条进行有效的清理。目前油价表面上看是国家发改委在制定价格,实际上力量更加雄厚的石油企业已经掌控了整个行业的命脉。如何维护消费者的权益,防止企业任意支配价格调整权,这才是政府高层必须正视的问题。
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