“为改进卧铺客车的安全管理，交通运输部决定对卧铺客车实行特别监管措施，卧铺客车必须强制安装车载视频装置，由企业随时监控车厢内情况;针对凌晨3时至4时事故高发的规律性特征，对超长途连续运行的卧铺客车，积极推行凌晨2时至5时临时停车休息的措施。”在2011年7月24日召开的全国交通运输安全生产紧急电视电话会议上，交通运输部部长李盛霖表示。

　　此外，交通部副部长冯正霖强调：“交通运输部要求各地进一步加强对道路运输车辆的动态监管。凡未按规定安装卫星定位装置的车辆，一律不予核发道路运输证。”

　　这是继“7·22京珠高速双层卧铺客车起火”事件后，交通运输部采取的两项措施。

　　客运企业等待细则

　　对于两项措施的执行情况，北京祥龙阿尔萨客运有限公司总经理王波告诉记者：“现在我们的消息来源都是通过互联网，客运企业要接到上级主管部门下发的通知才能着手开展工作。但到目前为止，我们还没有接到相关的通知和细则。”

　　由于起火客车是山东牌照，因此山东客运行业的反应较快。“7月28日，山东省交通运输厅下发紧急通知，对全省营运卧铺客车进行停运整顿。目前山东省共有公路客运班车36654辆，有1599条跨省长途班线，其中共有926辆卧铺客车。随着这些车逐渐从省外返回，28日下午起已全部停运整顿。停运整顿期间，各道路运输企业要对所属营运卧铺客车驾驶员进行一次安全知识和相关法律法规教育、培训和考核，考核不合格的要待岗学习或转岗。各级道路运输管理机构要对营运卧铺客车进行一次综合性能检测，达不到技术等级要求的，一律不得营运。要认真检查车辆的车门启闭、应急逃生窗口、安全锤、灭火器等设施设备，检查不合格的一律不得营运。卧铺客车实载率低于30%的一律不得出站。所有营运卧铺客车要于9月30日前全部安装带拍照功能，并能实现图片同步传输到省监管平台的卫星定位装置，否则不准上路营运。停运的具体恢复日期尚未确定。据称经过初步决定，只有车辆完成相关设备安装改造并且安全检测合格，再由检测负责人、营运公司负责人、当地交通运管处和交通局负责人签字后，这些卧铺客车才能上路运营。今后哪辆车出事将倒追责任人。”烟台交运集团有限责任公司机务部部长吴国芳介绍说。

　　据悉，山东省将暂停审批2000公里以上的超长线路，新上线路严禁采取租赁挂靠的形式。同时，针对公路客运监管电话每个地市、每个交运公司都不同的多个并存现象，山东省拟着手建立统一的超员安全监管电话体系。

　　视频装置作用明显

　　“我们的卧铺客车主要跑北京—内蒙古线路，有两辆卧铺客车已经安装了视频装置，在‘7·22京珠高速双层卧铺客车起火’事故前，我们就在着手安装车载视频装置事宜。这两辆车都是装了4个摄像头，其中一个摄像头在前风窗位置，主要用来监控驾驶员的操作，另外3个摄像头安装在车内，用来监控服务人员是否规范，也可以监督中途上下客情况以及是否超载。”王波介绍说：“我认为车载视频装置很有必要安装。按照要求，客车上必须安装GPS，但是通过GPS我们只能获知车辆的速度等信息，无法监控到驾驶员的操作行为。例如，我们规定车辆不能超过时速100公里，很少有司机会超速，但有些驾驶员存在强行超车、跟车过近等行为，即使速度不快也很危险，而这些是GPS无法监控到的。通过视频装置，我们可以看到驾驶员的不正确驾驶行为并予纠正。举个例子，我们规定驾驶员禁止吸烟，但是安装上视频装置的第一天就发现有驾驶员打开车窗吸烟。除了及时纠正外，这些视频资料也可以作为日后对驾驶员的培训材料。在安装车载视频装置后，驾驶员的不正确行为确实有所减少。”

　　“视频装置对车辆安全和服务行为的监控都有作用。”吴国芳表示：“我们的卧铺客车主要是跑北京、苏州、上海等线路，在2009年年底就开始逐步安装视频装置。每辆卧铺客车装的摄像头数量是不一样的，较早安装的车辆上的摄像头较少，后来逐渐发展，摄像头增多了。一般来说，车厢内有4个摄像头，一个用来监控驾驶员的操作;一个能够看到车辆内部全景，可以监控服务人员的服务是否规范;在车门处安装摄像头，用来监控上下客。另外在行李舱内也会安装摄像头，因为有些乘客的行李内有贵重物品，装摄像头可以提高行李的安全性。”

　　据北京新发地长途客运站相关负责人程女士介绍，去年北京市交管部门曾酝酿搭建统一的监控平台：“虽然很多客运企业都有24小时监控，但是并不能保证时时监控到位。因此北京市交管部门曾经有过搭建统一的监控平台来加强对车辆监控的想法，但是后来由于各运输企业对此不是很配合，最终未能如愿，目前仍靠各运输企业自己监控。”

　　对于加装视频装置是否会增加企业负担，王波介绍说：“我们现在使用的视频装置有两个品牌，每车安装价格是几千元。”

　　夜间停车或难执行

　　与加装视频装置获得客运企业一致认可不同，推行凌晨2时至5时临时停车休息的措施或许面临执行难的问题。

　　某客运企业负责人向《商用汽车新闻》记者介绍说：“对于夜间停车休息的做法，我认为不会得到太好的执行。客运企业完全可以采用两个司机倒班的形式，没必要强制车辆必须在服务区休息。由于这项措施是‘积极推行’而不是强制实施，如果上级部门下发的通知中没有明确要求，那我们是不会按此执行的。”

　　除上述两条措施外，不少客运企业在安全方面还有自己的一套做法。

　　“除了视频监控外，我们还有对车辆的其它监控方法，比如暗访。我们会从社会上招募兼职暗访员，在经过培训后，暗访员以乘客的身份随机乘车，沿途监督驾驶员操作是否安全、服务是否规范等。暗访人员每半年更换一次，以防暗访员和司机互相认识。”王波介绍说。

　　吴国芳表示：“我们实行二级监控，集团总部和各运输公司全部实行24小时监控，如果各运输公司没有发现问题而总部发现了问题，就会对相应运输公司进行处罚。出车前检查一次，车回来检查一次，对车站和场站进行抽查，对驾驶员进行案例教育。这两天我们在忙着开会，集团公司两位领导带队去各单位检查是否存在安全隐患。”