2011年9月，交通运输部发布了《关于积极推进城乡道路客运一体化发展的意见》，交通运输部冯正霖副部长要求，当前和今后一段时期，城乡客运一体化发展要突出抓好六方面工作：进一步明确城乡客运的属性定位，进一步完善法规标准体系，进一步加强城乡客运安全管理，进一步加强城乡客运服务设施建设和网络衔接，进一步推进城乡客运管理制度创新，进一步做好城乡客运一体化试点工作。

　　政策的目标非常明确：力争用5年左右时间，全国城乡道路客运一体化发展取得重要突破，城乡道路客运发展更加协调、网络衔接更加顺畅、政策保障更加到位，服务广度和深度逐步提升，服务质量显著改善，可持续发展能力明显增强。具体目标包括：一是基本建成分工明确、衔接顺畅、保障有力、安全高效的城际、城市、城乡、镇村四级客运网络。二是建设一个管理规范、服务优质、衔接顺畅、方便灵活的城际客运系统，有效衔接城市公共交通、农村客运及其他客运方式，不断巩固道路客运的保障能力、竞争优势及其在综合运输体系中的主体地位。三是基本建成能力充分、方便快捷、安全舒适、节能环保的城市公共交通系统，实现地市级以上城市公共交通网络覆盖郊区主要乡镇。四是加快构建覆盖全面、运行稳定、安全规范、经济便捷的农村客运系统，实现全国乡镇通班车率达到100%，建制村通班车率达到92%，100%的中心镇建成客运站、候车亭或招呼站;积极推进农村客运线路公交化改造，力争实现县域内20公里范围内的农村客运线路公交化运行率达到30%以上。

　　我们认为这项政策将会对未来5-10年客车市场的发展产生深远的影响，具体表现在4个方面：

　　一是，城际、城市、城乡、镇村四级客运网络的形成，将成倍扩大客车市场规模。

　　二是，逐步实现将城乡客运发展纳入公共财政保障体系，将大大缓解客车市场的资金压力。

　　三是，实现客运班线公交化，不仅明确了未来道路客运网络的运营模式，而且对未来客车产品的发展指出了明确的方向。

　　四是，政策明确表示，“镇村公交”可参照城市公共交通管理的相关法律法规和标准规范实施，将真正打开农村客车的市场空间。

　　我们判断，未来的道路客运，是以城镇为节点、以公交化客运模式为主体、用介于长途客车和城市公交客车的新车型为载体的城乡客运一体化的网状结构，城乡道路客运一体化发展政策将推动未来的道路客运网络的逐步形成。