国家发展和改革委员会主任张平在2011年12月16日召开的全国发展和改革工作会议上说，2012年，发展改革系统将做好保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定等八方面工作。张平说，中央投资要优先保障国家重点续建项目尤其是收尾工程，确保按时竣工投产，有序推进“十二五”规划确定的重大项目开工建设，加大对保障性安居工程、教育、卫生、水利、新疆西藏和四省藏区发展等方面的投入力度，重点支持“三农”、节能减排、社会事业和社会管理等领域的基础设施建设。

　　他说，要严控“两高”和产能过剩行业盲目扩张，严格执行项目建设标准，强化稽查监管。抓紧完善配套措施和实施细则，支持民间投资进入铁路、市政、金融、能源、社会事业等领域。加强煤电油气运的运行调节，为扩大国内需求提供有力支撑。

　　能源消费将实行总量控制

　　张平要求下更大力气抓好节能减排，抓紧出台能源消费总量控制实施方案，加大差别电价、惩罚性电价实施力度，适当提高氮氧化物等污染物排放收费标准，严格实施固定资产投资项目节能评估和审查制度，抑制高耗能行业过快增长。

　　为深化重点领域和关键环节改革，他要求更加重视改革的顶层设计和总体规划，积极稳妥地推进资源性产品价格改革，试行居民用电阶梯价格制度，择机推出成品油价格改革方案，出台天然气价格改革试点方案，推进水资源等收费改革，建立主要污染物排放权交易制度。制定实施“十二五”医药卫生体制改革规划，完善全民基本医保制度，巩固扩大覆盖面，提高补助标准。