国务院总理温家宝2012年4月18日主持召开国务院常务会议，研究部署2012年政府信息公开重点工作，讨论通过《节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020年)》。会议指出，要以纯电驱动为汽车工业转型的主要战略取向，当前重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化，推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车，提升我国汽车产业整体技术水平。争取到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量达到50万辆，到2020年超过500万辆;2015年当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至每百公里6.9升，到2020年降至5.0升;新能源汽车、动力电池及关键零部件技术整体上达到国际先进水平。

　　《节能与新能源汽车产业发展规划》是继《汽车产业调整和振兴规划》和《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》之后的节能和新能源汽车的落地政策。2009年1月14日，国务院原则通过汽车产业振兴规划，首次提出新能源汽车战略，并安排100亿元资金支持新能源汽车及关键零部件产业化。3月20日，《汽车产业调整和振兴规划》出台，提出实施新能源汽车战略，规划要求到2011年，形成50万辆纯电动、充电式混合动力和普通型混合动力等新能源汽车产能，新能源汽车销量占乘用车销售总量的5%左右;推动新能源车及关键零部件产业化，形成10亿Ah动力电池产能。2010年10月10日，国务院公布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，明确将新能源汽车列入战略性新兴产业范围。

　　《规划》体现节能减排趋势，纯电动汽车汽车为战略取向，插电混、混合动力和节能内燃机均在支持范围内。“规划”中明确提出，要以纯电驱动为汽车工业转型的主要战略取向，重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化，推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽。明确提出，争取到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量达到50万辆，到2020年超过500万辆;2015年当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至每百公里6.9升，到2020年降至5.0升。

　　《规划》提出的未来新能源汽车销量目标较高，纯电动和插电式混合动力车型产业化有望在压力下加速。根据汽车工业协会的不完全统计，2011年全国销售新能源汽车仅为8159辆，其中：纯电动汽车5579辆、混合动力2580辆。按照到2015年实现累计50万辆的销量测算，年均纯电动和插电混合汽车销量需超过12万辆，初期年销量至少也需达到3-5万辆。上述目标挑战较大，未来整车企业有望在政策的压力和动力下，加快新能源车型产业化进程。

　　混合动力和高性能内燃机亦有望获得支持。《规划》对乘用车平均燃料消耗亦有规定，到2015年乘用车平均单车油耗要下降到6.9升。考虑到纯电动和插电式混合动力汽车的销量占比依然较低，平均单车油耗下降需要倚靠混合动力和高性能内燃机，如涡轮增加发动机等技术推广。