政策给力 新能源汽车驶入发展快轨
据不完全统计,全国公交大巴有50万辆,出租车有120万辆。除了少数使用压缩天然气或液化石油气外,基本上是汽油或柴油发动机。一辆公交车的油耗和尾气排放相当于40辆私家车,一辆出租车的油耗和尾气排放相当于6辆私家车。如果全国公交系统全部使用纯电动车,每年可减少二氧化碳排放3254万吨,节能减排效果显著。
实际上,电动公交车在我国已有了初步进展。据测算,新能源汽车在世博会召开的6个月里的示范运行,节约了传统燃油约1万吨,减少有害物质排放约118吨,减少温室气体排放约28000多吨。这是继北京奥运会后,我国新能源汽车技术和成果的又一次集中展示,是迄今为止全球范围内最大规模的新能源汽车商业运营示范活动。
政策给力财政1元带动投资8元多
作为未来能源革命制高点,发展新能源汽车,已成为国家新能源发展战略之一。工信部装备工业司司长张相木日前曾表示,中国汽车保有量将从2009年的6280多万辆跃升到2020年的2亿辆,未来能源安全、环境保护和交通压力等问题将进一步凸现,加快培育和发展新能源汽车有助于解决矛盾。
近年来,政府也对新能源汽车产业给予了高度重视。自2001年开始,我国政府出台了多部节能、环保和能源安全相关的法规和政策,并特别针对包括电动车在内的新能源汽车产业推出了多项优先发展的政策。近年来,新能源汽车产业更是得到了迅猛发展。
2009年以来,中央财政率先在5个城市启动了私人购买新能源汽车补贴试点工作,其中纯电动乘用车每辆车最高补贴6万元;同时,我国公共服务领域节能与新能源汽车示范推广试点城市范围不断扩大,目前国内有近20个城市正在进行新能源汽车消费政策的试点。湖南株洲已于2009年出台了《公交车电动化三年行动计划纲要》,计划用3年时间将627辆公交车全部置换为混合动力车和电动车,打造国内首个“全电动公交城”。
从发展方向和政策扶持力度可看出,节能环保的新能源车不仅是能源革命的制高点,也将是车市中新的消费热点。科技部部长万钢曾透露:“2009年中央财政对于公交系统新能源汽车的补贴达到了10亿元,带动民间资本在电机、电池规模化生产中的投资达到了85亿元。”显然,随着一系列新能源汽车扶持政策即将出台,中国新能源汽车“十二五”期间将快速发展。
然而,也有专家对政府在不同阶段所扮演的角色提出自己的看法。比如,在研发阶段,政府应支持关键技术的攻关和突破,增强新能源汽车工程化、产业化的能力;在示范推广阶段,应加大示范推广的力度,通过示范补贴等政策措施,提高产品质量和技术水平,同时还要引导消费者在消费观点、消费行为等方面的转变;在产业化阶段,要对产业化政策、税收、行业管理等方面进行前期部署,促进其遵照市场规则健康成长,而不是养成对政府补贴的依赖性。
前景光明呼之欲出的新能源汽车规划
迹象表明,促进新能源汽车的发展已成为社会各界的一个共识,也是未来国家竞争、企业竞争的一个重要砝码。据国务院发展研究中心主任张玉台透露,目前有关部门正在着手完善、加快新能源汽车发展的专项规划和相关扶持政策的制定,业界翘首以盼的《节能与新能源汽车产业规划(2011-2020年)》有望年底出台,这意味着新能源汽车产业发展提速在即。
促新能源汽车发展,以财政投入为主导的政府推动必不可少。此前公布的《节能与新能源汽车产业规划》草案建议,2011年到2020年的10年间,中央财政投入1000亿元,力争到2015年,新能源汽车初步实现产业化,动力电池、电机、电控等关键零部件核心技术实现自主化,纯电动汽车和插电式混合动力汽车市场保有量达到50万辆以上;到2020年,培育形成1-2家新能源汽车产销规模超过100万辆的汽车企业集团,3-5家新能源汽车产销规模超过50万辆的汽车企业集团。
有关专家也指出,政府扶持会带动新能源汽车的推广和销售,但新能源汽车要实现目标销量,最终还是要走商业化的模式,要让消费者真正体验到新能源汽车的优势。
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