6部门发文，2026年客车市场三个维度的政策驱动已显现

　　2025年11月25日，工业和信息化部、国家发展改革委、商务部、文化和旅游部、中国人民银行、市场监管总局等6部门联合印发的《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》的通知(下简称《通知》)。

　　从《通知》内容可知，2026年国家将在智能化、新能源化方面加速推进，在持续开拓农村市场的双重政策驱动下，2026年我国客车行业将在智能化、新能源及农村客车领域迎来新的一轮增长契机。

　　首先，《通知》发布的时间节点，旨在提前释放2026年的政策支持信号。

　　工信部等6部门选择在2025年底的11月下旬这个接近2026年的时间节点发布《通知》，无疑是在为推动2026年我国消费市场提前释放政策支持的信号，当然也包括客车行业。

　　其次，对于我国客车行业来讲，2026年政策支持的重点发展方向已明晰。

　　根据《通知》可知，在消费品供需适配领域，2026年国家重点政策支持的方向在智能化、新能源化及农村市场等三个维度。

　　因此作为客车行业，如何提升2026年的市场竞争力，重点应当在智能化、新能源化及农村客车市场等三个方面提前重点做好布局和预案。当然这种布局和预案包括客车技术的研发、产品的提升及市场定位和具体策划等多方面，

　　再次，客车行业在智能化和新能源技术方面应根据行业新政着重抓好落地工作。

　　比如说在客车智能化技术方面，2026年营运车辆必须配置自动紧急制动系统(AEBS)及车道偏离预警系统(LDWS)。

　　根据交通运输部最新规定，我国营运客车从2026年1月起，必须装配自动紧急制动系统(AEBS)及车道偏离预警系统(LDWS)，否则营运客车不能作为合规产品出厂。同时，在2026年的客车智能化方面，客车企业还可以再提升动力电池技术，包括提高能量密度、寿命和安全性能;在发展自动驾驶技术方面，要加强感知技术的研发及如高性能感知系统的应用。

　　在推进车联网技术方面，注重实现车与车、车与基础设施之间的深度连接。

　　在优化智能座舱技术方面，能提供个性化定制服务和多感官融合体验。

　　总之，2026年，车企要将加强研发、解决智能化面临的技术研发难题作为重点抓手。确保智能客车的安全性得到提升及智能化技术带来的安全性问题能得到突破。同时要加大市场推广力度，提高消费者对智能化客车的接受度。

　　在新能源客车方面，技术门槛提高了，车企应积极进行产品升级，以适应国家新政策要求。

　　2026年实施的车船税减免新政对节能商用车提出了更高的燃料消耗量限值要求。

　　根据工信部等部门公布的技术要求，商用车燃料消耗量限值明显提升，其中N1类汽油车限值5.30—10.71L/100km，柴油车更低至4.52—8.80L/100km。与以往标准相比，新标准平均严苛度提高了10%—15%。同时，新政对新能源客车的技术要求也更为精细化。

　　比如纯电动客车需满足续航里程不低于200公里，电池能量密度不低于135Wh/kg等标准。这些技术指标的提高将直接推动客车生产企业加快技术革新步伐。为此客车企业在2026年对新能源客车技术升级方面，要着重做好以下几点：

　　一是加大轻量化技术研发。通过使用轻质材料和优化车身结构，减轻车辆自重，从而降低新能源客车的能耗和提高续航里程;

　　二是智能化与网联化：引入智能驾驶辅助系统和车联网技术，优化车辆的行驶策略，减少新能源客车的不必要能耗;

　　三是联合动力电池企业，对电池技术进行创新。对于电动客车，需要不断改进电池技术，提高能量密度，缩短充电时间，以增强车辆的实用性和市场竞争力。

　　第四、纯电动车型将成为2026年农村客车最重要的增量市场。

　　实际上，近年来我国农村客车一直呈现较好的发展态势，一直成为近年推动我国客车行业增长的重要引擎。而其中的农村新能源客车是其中的最重要推手之一。这个从近年我国农村客车的电动化率逐年攀升，并在在2025年前10月创下新高就能得到进一步验证。

　　终端上牌数据显示，2025年前10月我国农村客车销量累计同比增长12.2%，跑赢2025年前10月客车大盘(5.2%)及轻客整体市场增速(5.53%)，并领涨各客车细分市场。其中2025年前10月的新能源(纯电动)农村客车同比增长近4成(39%)，又领涨农村客车中的各中动力车型，成为推动2025年前10月农村客车增长的最大力量。

　　特别值得一提的是，2025年前10月农村客车电动化率已经达到11.3%，创下近5年新高，当然也创下史上新高(2021年之前我国农村客车电动化率从未超过3%)。

　　这一方面说明当前纯电动客车已经成为当前农村客车增长的最重要增量市场;另一方面也说明当前我国农村客车的电动化率与我国整体客车行业近60%的电动化率比较仍然相差很多，其上升的空间仍然很大。主要原因有：

　　一是我国农村地域广阔，对运营成本较低、适合于既能载人、同时又能载货的多种用途的电动客车的市场需求较低，同时随着农村客货邮融合发展及电商的不断渗透将更加迫切。

　　二是随着充电设施在我国农村的加速落地，新能源客车运营规模在农村的不断扩展已成为更加可能。

　　根据《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》的指导，支持企业深入农村开展名优产品巡展和新能源汽车销售，将进一步释放农村市场对新能源客车的需求。

　　当前县域充换电设施建设正在加速推进。财政部、工信部、交通运输部联合印发的关于开展县域充换电设施补短板试点工作的通知明确，2024—2026年开展“百县千站万桩”试点工程，加强重点村镇新能源汽车充换电设施规划建设，力争实现充换电基础设施“乡乡全覆盖”，不仅如此，各地政府也在积极跟进。

　　比如湖南省人民政府办公厅近期印发的《湖南省加快提升新能源汽车渗透率行动计划(2025―2026年)》提出，，将充电桩建设纳入“村村通工程”，推动农村地区实现充电站“乡乡全覆盖”、充电桩“村村全覆盖”。

　　总之，国家及地方层面这些措施将进一步缓解2026年我国农村区域新能源客车使用的充电焦虑问题，为农村新能源客车的推广奠定更坚实的基础。

　　也就是说，当前国家政策已经发出明确支持2026年农村新能源客车进一步持续增长的信号。

　　综上所述，近期工信部等6部门发布的《通知》，说明了国家对2026年客车市场三个维度的政策驱动已显现，但愿行业能提前做好谋划和布局。