2025年11月国家与地方层面发布了哪些与客车发展相关的政策?

　　客车作为汽车领域的小众市场，主要是作为生产资料的商用车形式存在，其市场发展不但与国家经济大环境有关联，且与国家及各地出台的各项政策密不可分。从一定程度上说，作为商用车中的客车市场就是政策市场，相关政策仍然是引导今后我国客车行业发展的重要“风向标”，特别是近期以来以旧换新补贴政策，助力我国新能源公交客车市场持续升温。

　　那么，2025年11月国家层面都有哪些利好客车行业发展的主要政策发布?

　　第一部分：国家层面

　　一、6部门联合发布《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》的通知

　　2025年11月25日，工业和信息化部、国家发展改革委、商务部、文化和旅游部、中国人民银行、市场监管总局等6部门联合印发的《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》的通知(下简称《通知》)。

　　评析：从《通知》内容可知，2026年国家将在智能化、新能源化方面加速推进，在持续开拓农村市场的双重政策驱动下，2026年我国客车行业将在智能化、新能源及农村客车领域迎来新的一轮增长契机。这预示着2026年我国客车行业在智能化、新能源化及农村客车三个领域将得到国家政策的鼎力支持。

　　二、《城市公共汽车和电车客运管理规定(修订征求意见稿)》

　　2025年10月底，交通运输部服务司公开关于《城市公共汽车和电车客运管理规定(修订征求意见稿)》公开征求意见的通知(下简《意见稿》)。

　　《意见稿》的主要内容包括以下几项：

　　一是 交通运输部负责指导全国城市公共汽电车客运管理工作。 省、自治区人民政府交通运输主管部门负责指导本行政区域内城市公共汽电车客运管理工作。 城市人民政府交通运输主管部门或者城市人民政府指定的城市公共交通运营主管部门(以下简称城市公共交通主管部门)具体承担本行政区域内城市公共汽电车客运管理工作。

　　二是 城市公共汽电车客运是城市公共交通的重要组成部分，具有公益属性。 省、自治区人民政府交通运输主管部门和城市公共交通主管部门应当在本级人民政府的领导下，推动实施城市公共交通优先发展战略，协调有关部门综合采取规划、土地、财政、金融等方面措施，保障城市公共汽电车发展，增强城市公共汽电车竞争力和吸引力。

　　三是城市公共汽电车客运的发展，应当遵循安全可靠、便捷高效、经济适用、绿色低碳的原则。

　　四是 国家鼓励城市公共汽电车客运运营企业实行规模化、集约化经营。

　　五是 国家鼓励推广新技术、新能源、新装备，加强城市公共交通智能化建设，推进物联网、大数据、云计算、人工智能、移动互联网等现代信息技术在城市公共汽电车客运运营、服务和管理方面的应用，提高城市公共交通信息化、智能化水平，推动城市公共汽电车绿色低碳转型，提升运营效率和管理水平。

　　评析：《意见稿》的发布到落地执行后，会给客车行业发展带来以下利好：

　　一是可提升运营安全。规定可能会加强对城市公共汽车和电车的安全检查和技术维护要求，确保车辆处于良好的运行状态，从而保障乘客的安全。

　　二是优化线路规划：修订后的规定可能会更加注重科学设计城市公共汽电车线网、场站布局、换乘枢纽和重要交通节点设置，提高公共交通的服务质量和效率。

　　三是可促进智能化建设：鼓励推广新技术、新能源、新装备，加强城市公共交通智能化建设，推进物联网、大数据、移动互联网等现代信息技术在城市公共汽电车客运运营、服务和管理方面的应用。

　　四是改善乘客体验。通过对城市公共汽电车线路、站点进行统一命名，以及定期开展社会公众出行调查，可以更好地满足乘客的需求，提高乘客的出行体验，提升市场竞争力。

　　五是支持企业发展：国家鼓励城市公共汽电车客运运营企业实行规模化、集约化经营，这有助于降低运营成本，提高企业的经济效益。

　　第二部分：地方政策

　　一、北京：印发《京津冀协同推进北斗时空产业发展行动方案(2025—2027年)》

　　2025年11月4日，北京市经济和信息化局等部门印发《京津冀协同推进北斗时空产业发展行动方案(2025—2027年)》。方案提到，支持在京津冀区域内布局北斗时空信息产品的小试中试检测平台和产业创新中心，推动建设“动态时空基准与导航定位性能”专业实验室，打造北斗氢能商用车、智能网联汽车等应用产品设计、研发、实验、测试基地，共同推进“北斗+”“时空+”公共服务体系建设。

　　评析：《方案》的发布，对今后京津冀区域燃料电池客车及智能网联客车推广应用利好。

　　二、重庆：印发《重庆市推动低空经济高质量发展若干政策措施》

　　2025年11月22日，重庆市人民政府办公厅印发《重庆市推动低空经济高质量发展若干政策措施》。措施提出支持低空制造业创新发展。支持智能网联新能源汽车、新材料等领域企业，延伸布局低空飞行器、轻量化材料、航空发动机、动力电池等低空领域新产品。

　　评析《措施》的发布，对重庆区域今后智能网联客车技术创新及新材料应用利好，将有力推动智能网联客车的推广应用。

　　三、吉林：印发《关于推动城市高质量发展加快建设吉林特色现代化人民城市的实施方案》

　　2025年11月30日，中共吉林省委，吉林省人民政府印发《关于推动城市高质量发展加快建设吉林特色现代化人民城市的实施方案》。方案中提到，提升城市基础设施保障水平。优化城市基础设施布局、结构、功能和发展模式。强化第五代移动通信网络(5G)、千兆光网全域覆盖。建设城市综合道路交通体系，打造安全友好连续的慢行交通系统。优化交通枢纽换乘换装设施布局，增加停车泊位和充电桩供给。

　　评析：《方案》的发布，对今后推动吉林区域城市客车等公共交通体系的高质量发展利好。

　　四、福建：印发《福建省推动人工智能产业发展和赋能应用若干措施》

　　2025年11月4日，福建省人民政府办公厅印发《福建省推动人工智能产业发展和赋能应用若干措施》。措施提到，聚焦行业场景需求，引导开发拥有行业数据集、高水平任务处理能力的人工智能行业垂直模型，推动行业“人工智能+”赋能应用。围绕交通运输等各领域，发挥行业主管部门作用，强化数据供给，开放应用场景，支持企业、高校、科研院所开展人工智能行业垂直模型产学研用攻关，加快技术开发和应用拓展。

　　评析：对推动福建区域智能客车的规模推广应用及技术提升利好。

　　五、广东：印发《广东省国家数字经济创新发展试验区建设方案(2025—2027年)》

　　2025年11月8日，广东省人民政府印发《广东省国家数字经济创新发展试验区建设方案(2025—2027年)》。方案提到积极推动人工智能与机器人产业创新发展，开展“人工智能+”行动、“机器人+”行动。加快发展消费级智能终端产品创新，加速推动智能汽车等新技术新产品开发与应用推广。推动电动垂直起降航空器、飞行汽车、通航飞行器、非载人无人机等产业规模化发展

　　评析：《方案》的发布，对推广今后广东区域的智能及无人驾驶客车技术的发展及推广应用利好。

　　六、广西：印发《广西2025—2026年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案》

　　2025年11月7日，广西壮族自治区人民政府办公厅印发《广西2025—2026年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案》。方案提出加快提升机动车清洁化水平。推进高排放车辆淘汰，加快淘汰采用稀薄燃烧技术的燃气商用车，持续加大机动车排放检验机构监管执法力度。

　　评析：《方案》的发布，对广西区域客车行业进一步提升电动化率利好。